这个真要分情况来讨论了。 首先，需要明确一点，税法上认定股东分红的前提是“企业盈利”否则就是“无偿借用资金”或“非法融资”，要负相应法律责任的。 但问题是，一个企业经营不善，到底是因为市场原因（不可抗力）还是因为经营问题导致的，这一点很难区分，所以从税收上来讲就存在着一个如何区分税目的问题——是当作生产经营还是投资处理。
1、如果当作生产经营处理，那么按照应税收入的20%缴纳企业所得税，而扣除成本后的利润才作为股东分配的范畴。但此处的问题是成本如何确认，哪些属于生产成本，哪些属于期间费用，哪一些又应该作为财产损失（这里指合理损失，而不是实际损失）在税前不能扣减呢，这些都没有明确的界定，只能由税务机关根据其纳税评估方法进行判断了。
2、如果当作投资处理，那么企业的负债（借款等）利息支出可以作为成本在税前扣除，而投资者的投资收益自然就是在税前不能扣除的了，而所得税在取得收入时一次性缴纳。但是这里的收益到底是股利（红利）收益还是股权转让收益呢，也没有清楚的规定，同样可能产生争议。
如果发生纠纷，税务机关可能会要求撤销公司注销程序，重新核定，补缴税款。
湛浩洁优质答主要正确认识企业发生亏损尚有留用利润的年度的分配问题，应当抓住“两限”：一是有无分配限制；二是分配额有多少限制。
在法律和企业章程无限制的前提下，从企业财务管理的角度讲，尚有留用利润的年度是企业进行股票股利分配的最佳年度。因为此时企业的负债无增量，企业的所有者权益无减量，企业资产总额不减少，而且在发放股票股利后，企业资产价值却因股票市值递增而增值。
“两限”下的股票股利分配方案，需要从限制的成因着手研究。
如果是企业章程限制发放股票股利，应修改章程，然后执行前一段所述的操作。
如果是企业以前年度有未弥补亏损而受的限制，应弥补亏损。弥补亏损的来源包括：一是年初尚未弥补亏损。二是企业本年度实现的净利润。三是企业用本年度实现的净利润弥补亏损后的留用利润。在有以上亏损弥补来源弥补亏损之后仍有留用利润的年度，企业可以进行股票股利分配。
亏损弥补还有“特定项目弥补”的来源，即根据《企业所得税法实施条例》第五十八条的解释，可以在五年内使用以后年度税前利润和“特定项目”所得弥补亏损，“特定项目”包括：一是《企业所得税法》第二十七条第（一）项有关技术转让所得的减免项目的应税所得部分；二是《实施条例》第九十一条有关非居民企业享受税收优惠待遇的项目。
