“私”是私有制（产权归属），“营”是指经营范围，区分民营企业还是国有企业的本质在于：所有制不同。 《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第三条规定， 登记主管机关应当对申请单位提交的文件材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查并决定是否给予登记。
第二十七条规定， 登记主管机关应当对申请单位的产权性质进行登记，取得经营资格的单位发给《营业执照》；不具备经营资格的个人承包经营者发给《执照》。 工商行政管理部门应当对申请单位提交的文件材料是否齐全等进行初步审查，并在5个工作日内作出是否准予登记的决定。
据此，判断一家企业是否是民办还是国有的依据就是该企业的产权属性——属于什么所有制性质的。 当然，我们生活中有时候会碰到一些例外的情况的，那就是国有企业或者事业单位投资创办的企业。对于这种情况，虽然从登记上看该企业属非民营经济性质，但是，鉴于国企或事业单位作为出资人（即股东）的特殊性，我国法律还是承认其经营的营利性，所以这类企业也属于民营经济的范畴。
席岩峰优质答主民营企业是指除了国有独资企业和国有有限责任企业以外的其他企业，包括有限责任公司、股份有限公司和其他形式企业。民营企业主要包括：1、国有企业（国有独资企业和国有有限责任企业）控股（包括国家股份占公司总股本50%以上）的绝对控股企业和相对控股企业；2、集体企业；3、私营企业（含私营有限责任公司、私营股份有限公司和其他私营企业）；4、“三资”企业（即中外合资经营、中外合作经营以及外资企业）。
私营企业有3类：
第一类是个人企业。个人企业又称独资企业。它是以个人投资并由个人经营的企业。企业主是企业的全部财产所有人，企业主个人对企业债务承担无限责任，包括民事责任和刑事责任。个人企业是传统的个体工商户的升级版。
第二类是家庭企业。家庭企业全部资产为家庭共有，企业事务完全由家庭成员管理。家庭企业是传统家庭手工作坊的升级版。
第三类是合伙企业。两个或两个以上自然人组成，由合伙人订立合伙协议、共同出资、共同经营、共享收益、共担风险、并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性经济组织。合伙企业是传统农村作坊、手工作坊的升级版。
